Експертна дискусія у Верховній Раді: «Preparing for a Wider Union»
Київ, Верховна Рада України · Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу
Експертна дискусія на запрошення голови Комітету Верховної Ради з питань інтеграції України до ЄС Іванни Климпуш-Цинцадзе щодо «Preparing for a Wider Union»: документа Єврокомісії про те, як сам Союз має змінитися перед прийняттям нових членів. За столом були уряд, парламент, МЗС і експерти; я представив основні тези свого коментаря до документа для EPIK.
На запрошення голови Комітету Верховної Ради з питань інтеграції України до ЄС Іванни Климпуш-Цинцадзе взяв участь в експертній дискусії щодо «Preparing for a Wider Union»: документа Єврокомісії про те, як сам Союз має змінитися перед прийняттям нових членів. За столом були уряд, парламент, МЗС і експерти.
Мав нагоду поділитися основними тезами свого коментаря до документа, опублікованого EPIK, але головна цінність таких зустрічей в іншому: почути, як одну й ту саму картину бачать у різних кабінетах. Документом, звісно, не обмежилися: коли на порозі і Task Force з верховенства права щодо бенчмарків (IBAR), і дорожня карта вступу, яку Комісія має оприлюднити 4 листопада в Enlargement Package, розмова неминуче йде ширше.
Про що йшлося
- Стримано позитивна оцінка. Документ усі оцінили стримано позитивно: дискусія про параметри розширення нарешті перейшла від гасел до конкретики.
- Секторальний вимір. Секторальні експерти звертали увагу, що в низці політик Союз рухається в бік конкурентоспроможності та жорсткішої торговельної політики, тож частина ідей документа вже відстає від самого ЄС. Країнам-кандидатам, які реально проходять legal approximation у конкретному секторі, потрібні «вікна» у Внутрішній ринок, і уряд це бачить.
- Молдова. Україна наполягає, щоб закриття переговорних кластерів відбувалося синхронно з Молдовою.
Мої тези
- Уважно читати столиці. Європейська Рада 15 жовтня документ не привітала, а лише «took note» і доручила Раді ЄС його вивчити. Дипломатичною мовою це означає «подивимось». Справжня розмова ще попереду.
- Один дизайн, а не два треки. Enlargement policy і gradual integration мають бути одним дизайном, а не двома паралельними.
- Мова. Молдова може пройти legal approximation швидко: acquis уже є румунською, тож вони можуть безпосередньо аналізувати, як конкретні акти ЄС лягають у підзаконні акти їхньою мовою. Для України переклад acquis залишається важкою і ресурсною вправою, яку сьогодні тягнуть насамперед Ukraine2EU і кілька секторальних проєктів.
- Merit-based. Відкривати всі кластери разом із Молдовою правильно, і так і відбувається. Але закриття кластерів уже про результат. Що б не було написано в дорожній карті, якщо Україна виконає closing benchmarks раніше, ми наполягатимемо, щоб їх і закрили раніше.
- Рамка, а не фінал. «Preparing for a Wider Union» не завершує розмову про розширення, а лише задає її рамку. Справжня робота починається там, де документ розпадається на конкретні політики, і саме там ставки для України найвищі: Спільна аграрна політика з її перехідними періодами та запобіжниками; Політика згуртованості й умови, на яких нові члени отримають доступ до фондів; правила поступової інтеграції до Внутрішнього ринку. Кожен із цих елементів вирішуватиме, чим членство обернеться для нас на практиці: повноцінним місцем за столом чи членством із зірочкою.